“十四五”期间，基层联络点这一“舆论直通车”，缩短了法律与群众的距离，让立法进程走进田野、走进社区、走进邻里。目前，全国已设立三级原住民联络点7800个。 今天（12月4日）是第十二个国家宪法日，也是“十五五”提出聚焦“坚持全面依法治国、共同推进科学法治”的新起点。11月底，记者来到北京日坛公园，十几位居民在这里讨论《北京市公园条例（修订草案征求意见稿）》。从公园带狗管理到像公园一样文明，每一句话都与日常生活。 一位居民代表告诉记者，他经常参加这样的活动。自2021年6月起，人民代表大会堂朝外大街党代表被认定为北京市人大常委会基层立法联络点，组织活动160余场。无论是城市广场的流动摊位，还是大楼内的法制教育沙龙，都可以看到立法咨询的身影。 北京市朝阳区朝外街道工委副书记 任晓燕：这是“金点子”收集的意见。这些都是我们选区居民在各种收集立法建议的活动中转发的。也许有人不支持这个“金点子”，但居民们说，这就是我要表达的。我们会把你的意见告诉他们，你也可以成为我们解决原住民管理问题的“金钥匙”，也可以成为帮助该地区发展的“金种子”。 自设立境外立法联络点以来，参与收集有关问题的意见《北京市投诉及时处理条例》《北京市无障碍环境建设条例》等一批人民经济法规。其中，提出了优化园区无障碍设施、及时响应投诉等具体建议。 北京市朝阳区朝外街道工委副书记 任晓燕：这几年，我们大多采用线上线下相结合的方式。当不同的活动进入大楼时，我们会将其带到阿明。近年来尤其如此，收集所有这些公众意见和所有这些小闪光确实是我们将良法与善治结合起来的最重要基础。 中国政法大学：做有专业实力的立法好坦克 “十四五”期间基层联络点架起舆论与法治桥梁让法律更加落地、更加贴近人心。高校除了作为扎根社区的原住民的联络点外，还凭借专业学科优势，成为立法过程中不可或缺的“智库”。中国政法大学作为北京市人大常委会的基层立法联络点，以专业力量赋能立法实践，将学术智慧转化为法治动力，为“善法善治”注入大学力量。 在中国政法大学立法研究所会议室，师生们就北京市非机动车管理和建筑安全两项条例公开征求意见事宜进行了热烈讨论。 依托大学专业优势由此，北京市人大将中国政法大学、中国人民大学法学院作为与原住民的基层联系点，形成了“原住民诉求+专业支持”的立法闭环。 “十四五”期间，高中联络点共提交立法提案300余件，其中包括“明确数字平台数据安全责任”、“完善未成年人网络保护规定”等专业提案，为法规的科学性提供了重要支撑。 中国政法大学北京立法研究院院长郭硕：比如环境法、经济安全等细分领域，中国政法大学有这些领域的专家。提出的建议符合法律逻辑和B公司的实际情况eijing 和 maii 断开了法规和实践之间的联系。用专业力量“审查”法律，让法律法规立起来、可操作、有效。 对于参与其中的师生来说，立法点是一个理论与实践相结合的绝佳平台。原本局限于课本的法律知识，通过参与法律讨论、意见征集等实践活动，转化为解决社会管理问题的具体思路。 中国政法大学学生：我们把知识优先考虑社会管理的需要和实际问题，这样学的知识更有针对性。 在“十五五”聚焦数字法治、环境保护等新议题的同时，大学触点的独特价值日益凸显。 郭硕 中国大学北京立法研究院院长政法学院：“十五五”规划将涉及数字法治、生态保护等新课题。中国政法大学等专业机构的立法联络点具有学科优势和专家团队，可以为立法提供理论支持和具体建议。此外，正如我们在《国家环境法典》草案中所做的那样，我们将让原住民接触点的优质专业建议向上流动，形成“原住民提供专业建议——当地采纳——全国参考”的链条。 民生热线成“立法前哨” 民声直达执法主体 “有问题拨打12345”已成为北京市民解决生活问题的共识。 这条快速响应诉求的民生热线被赋予重要意义2021年，力争成为原住民法律联络点，成为立法机构洞察原住民管理痛点的“前哨站”。 海淀区甘家口富城路南二街，就是这条“政策需求变化”热线推广的生动例子。这条550米长的道路每天承载着周边12个居民区5700多名居民的出行。因停车不慎造成的道路拥堵已成为困扰居民多年的问题之一。面对居民多次通过12345热线举报的要求，甘家口街道会同交通、城管等部门，重点清理“僵尸车”、规划停车位、协调停车场，发起“组合拳”。改造历时7个多月，居民出行体验得到大幅提升。 甘家口街道居民北京：遇到了很多麻烦。我觉得这次改变后墙壁看起来很棒，我感觉很棒。 自2019年投诉处理改革实施以来，7年来，该热线已全渠道受理群众和企业投诉超过1.7亿件。这些数据记录了群众在“财产纠纷”、“就医便利”等方面的需求变化，成为立法机关制定和修改法规的“活材料”。 北京市民热线服务中心副主任王宁：作为基层立法机构，我们的主要任务是依托热线收集的海量数据，将群众和企业的真实声音转化为有针对性的立法参考，为相关领域的管理提供详实的数据支撑。 12345热线让法律不仅扎根社区，更精准地与“木米油盐”对接。解决每个人的经济痛点，成为完善法律法规的一个“小切口”，最终让每一个法律法规都充满“民生温暖”。 北京市民热线服务中心副主任王宁：近年来，12345热线收集了很多条例草案的有效意见和建议，其中十几条具体建议已纳入地方性法规。面对农村煤电设备保修期满后维修难的问题，延庆区当年相关投诉和工单多起。该热线对这些投诉进行了分类汇总，并向立法部门报告，鼓励北京市在清洁能源使用相关法律法规中增加对农村清洁供暖设备的管理和保障机制。 北京立法联络点现已形成遵循“纱丽——上下协调沟通”的模式。 “十四五”期间，共设立21个基层立法联络点，覆盖10个区，就重点领域、发展领域、民生领域具体立法修改项目征求意见建议3000余条，为首都民主法治建设提供了有力支撑。 7800多个基层综合联络点，智米舆情网 “植根社区、大学赋能、热线联动”是基层立法要点的生动片段。它们并非北京独有，而是全国各地土著联络点的共同背景。 “十四五”期间，唐代不同地区原住民的立法角色不断演变，因地制宜地开展，融入了“原住民的声音”。满足了亿万人民法治建设的诉求，为推进基层全面法治奠定了坚实基础。 在广东江门，以“家常谈话”的形式，在社区、农贸市场举办“板凳座谈会”，让法律更贴近群众。天津“小白楼会议厅”将原住民立法、行政集合为一体，组织三方协商化解矛盾。产权纠纷在许多老社区得到了解决，并成为当地法律的鲜明品牌。安徽省合肥市“社区法律站”配备了专业联络员，并建立了意见监测和反馈机制。 180余条反馈提高了人们的参与热情。广西三江“鼓楼立法讨论点”结合民族文化，用侗语讨论立法吉斯化。提出非物质文化遗产保护等建议，为法规增添“民族温暖”。 全国人大常委会法制委员会办公室副主任史红利：2021年以来，全国人大常委会法制委员会分五批新增50个基层立法联络点。如今，国家级原住民联络点已达60个，工作网络覆盖地区人口约1.86亿。同时，牵头省、市建立了7800多个原住民联络点，构建了串联各级、覆盖城乡的立法舆情收集网络。 各领域的不断变化，使得立法机关的本土联络点不仅是“意见收集箱”，而且成为征集行政同意的“核心平台”。数据证明了成效：“十四五”期间，全国人大常委会法工委通过原住民联络点就148件法律草案征求意见、起草立法方案、立案审查。 6200余0，大量本土“金点子”被吸收到法律条文中。包括我国现行有效法律在内，基层联络点设立后形成和修改的法律有178件，其中征求基层基层联络点意见的有164件，占比近92%。 全国人大常委会法制工作委员会办公室副主任史红利：“十五五”建议对推进社会主义民主法治建设提出重要拓展要求，强调要完善吸纳民意、集思广益的工作机制。全国人大常委会立法委员会将全面贯彻落实党的二十大和党的二十次全会精神，加强重点领域、禁入、直通等接触领域的法治建设，进一步为新时代社会主义民主法治建设作出贡献。