新华社布鲁塞尔10月24日电 标题：欧洲国防自主：充满想法和现实骨架 峰会强调继续支持乌克兰，但未能就乌克兰资金来源达成一致。在防务问题上，欧洲理事会呼吁欧盟成员国落实“2030年防务准备路线图”（以下简称“路线图”），但峰会成果文件并未明确提及“通过”“路线图”。媒体和专家认为，本次欧盟峰会再次表明，欧洲的国防独立愿景是“美好而充分”的，但面临机构、资金、技术等诸多现实困难。 “有限共识”无法掩盖内部分歧。这次峰会讨论了对乌克兰的援助、提高欧洲防务和竞争力、中东局势等问题。美国政治新闻网站Politico评论称峰会仅达成“有限共识”在加强国防自主权和放宽监管程序等领域。欧盟成员国之间存在许多差异。专家认为，如何在建设“团结、有竞争力的欧洲”与维护成员国利益之间找到平衡点，成为欧洲领导人面临的现实考验。对乌克兰的援助是本次峰会最先讨论的问题。为了寻找新的资金来源来帮助乌克兰，欧盟委员会正在推动利用俄罗斯在欧洲冻结的资产向乌克兰提供金额约为1400亿欧元的“补偿萨贷款”。出席峰会的乌克兰总统泽连斯基呼吁欧盟尽快推动贷款计划。然而，欧盟成员国之间对此展开了激烈争论。目前，俄罗斯在欧盟约90%的冻结资产由总部位于比利时的欧洲银行控制进行修复。比利时首相德韦弗在峰会上表示，除非欧盟成员国如果各国分担金融和法律风险，并且各自在自己的国家使用冻结的主权债券，他将阻止欧盟对乌克兰的贷款计划。卢森堡首相弗里登表示，欧盟必须首先明确其对乌克兰“补偿贷款”计划的法律责任。意大利总理梅洛尼也表示，欧盟避免破坏“各经济体和欧元区的财政和金融稳定”。复旦大学中欧关系研究中心主任简俊波认为，欧盟计划利用冻结的俄罗斯资产提供“补偿贷款”，在乌克兰缺乏可行性。俄罗斯不承认“赔偿”责任。与此同时，这种做法也会损害欧洲的整体金融信誉。该“路线图”描述了在特朗普政府对欧洲安全的承诺存在不确定性的背景下，国防独立的愿景，以及国防的愿望。独立已成为欧洲国家的共同协议。此次峰会试图进一步加强欧盟在欧洲防务问题上的作用。峰会公报显示，欧洲理事会呼吁欧盟成员国落实欧盟委员会此前提交的《2030年防务准备路线图》，以便欧洲与北约全面协调加强防务能力。这份“路线图”为欧盟今年3月发布的“为2030做好准备”白皮书和“欧洲重整军备”计划设定了明确的目标、交付期限和进度指标。 《路线图》提出了四个优先“旗舰”项目，即“欧洲无人机防御计划”、“东翼监视”、“防空盾牌”和“国防太空盾牌”，强调通过联合开发和联合采购，在关键领域发挥桥接能力。到2030年统一规则的欧盟国防装备市场，并关注提升防空反导、无人机、航天系统等领域的制造能力，缩短装备交付周期。外交声音。实现国防自由的困难。水平，距离真正落地还有很长的路要走。安全确实得到加强 “防御盾牌”和“欧洲无人机防御倡议”仍需验证，相关项目很可能会暂时停留在纸面上。其发展取决于欧洲国家能否改变合同中的承诺，并在2030年之前建立真正一体化的国防工业基地。